“五举措”贯彻落实备案审查条例

对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要监督职权，是保障宪法法律实施，维护国家法治统一的重要举措。今年5月1日起，《重庆市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》开始施行，对全市规范性文件备案审查工作具有重要指导意义。渝中区人大常委会高度重视这项工作，通过五项具体措施积极贯彻落实《条例》要求，不断提升规范性文件备案审查质效。

学习宣传，带头落实要求。《条例》出台后，区人大监察和法制委全体成员对文件进行了认真学习，尔后组织全区涉及规范性文件制定的主要部门工作人员结合市人大备案审查新平台进行了培训。今年以来，区人大常委会先后向市人大常委会报备了《关于对审计查出问题整改情况的监督办法》和《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》两份文件，均顺利通过备案审查，带头维护法治统一。

摸清底数，打下坚实基础。为了落实《条例》新要求，5月份区人大监察和法制委和“两院”密切沟通，收集了2021年以来“两院”的发文目录。经过和市人大常委会备案审查工委交流探讨，对其中一些规范性文件进行了初步甄别，努力做到底数清、情况明，接下来将就一些文件的具体问题联合“两院”进一步深入研究。

达成共识，部署今后工作。6月16日，区人大常委会主任何积光率队到区法院调研，双方结合基层法院实际工作中的特殊性，以解剖麻雀的方式围绕规范性文件备案审查工作涉及的范围、文件的内涵外延等重点问题，按照《条例》的新要求进行深入研讨，并就今后工作做了部署安排。

关口前移，助力科学决策。在总结原有工作经验的基础上，今年区人大常委会将监督关口前移，对一些重要文件前期制定程序进行重点监督。比如：对区发改委牵头制定的最低价中标文件，建议要进一步找到上位文件依据，广泛征求意见，做好社会稳定风险评估、公平竞争审查等工作；多次参与区烟草专卖局牵头制定的全区烟草专卖店布局方案的研讨会和听证会，就有关问题提出建议。

加强培训，提升工作能力。将规范性文件工作培训纳入了今年区人大常委会年度工作计划。目前，培训方案已制定完毕，将区人大监察和法制委全体成员、“一府一委两院”涉及规范性文件制定工作的部门负责人，以及区人大常委会专家库法律专家全部纳入培训范围，将于10月开展培训。（来源公民报 通讯员 毛全华）